在涉老非法集資案中，最高檢要求檢察機關應把追贓挽損作為辦案重要內容。

6月17日，最高人民檢察院發布6件打擊整治養老詐騙犯罪典型案例。澎湃新聞注意到，典型案例覆蓋了投資養老產業、預定養老公寓、銷售收藏品、提供老年人診療服務、代辦“養老撫恤金”等多種養老詐騙典型手段，涉及集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、詐騙罪、侵犯公民個人信息罪等涉養老詐騙相關罪名。

據通報，當前針對老年人實施的詐騙犯罪主要利用了老年人的身心特點，并與當代社會熱點與信息網絡技術相結合，普通詐騙與電信網絡詐騙、金融詐騙相互交織，詐騙話術、手段“迭代升級”、復雜多變。主要表現有：第一，以小恩小惠、親情關懷吸引關注、騙取信任，再通過虛假夸大宣傳、高額回報承諾等騙取大額財物。第二，打著養老政策、前沿科技、金融創新等旗號，利用老年人接觸不多的新概念、新名詞塑造“政府支持”“經營正規”“前景無限”等假象，對老年人迷惑性不斷增強。第三，黑灰產業助推養老詐騙。比如，利用非法獲取的公民個人信息，有針對性的編排話術、編造產品或項目，實施精準詐騙，讓詐騙更容易得逞；利用非法互聯網廣泛引流，波及范圍更廣；利用非法支付平臺迅速匯聚、轉移資金，造成損失更大。

今年4月，為期半年的全國打擊整治養老詐騙專項行動啟動。數據顯示，專項行動以來，檢察機關已批捕以養老為名實施的欺詐類侵財案件和專門針對老年人的欺詐類侵財案件160余人，起訴660余人。

典型案例顯示，2012年底以來，曹某銘設立江蘇愛晚投資股份有限公司等系列公司（以下簡稱“愛晚系”公司），以提供居家養老服務、進行藝術品投資等“老齡產業”為幌子，由組建的負責集資的團隊向有養老服務需求的不特定社會公眾特別是老年人進行虛假宣傳，夸大經營規模、投資價值，并許諾給付年化收益率為8%—36%的高額回報。

為了誘騙老年人參與投資，“愛晚系”公司集資團隊成員采取了一系列手段，如，免費發放雞蛋、米、油等生活用品；吸引養老群體參加公司活動，向老年人宣講老齡健康、老齡金融、老齡文化等公司六大老齡板塊，夸大宣傳養老產業前景、規模；使用極少數集資款設立根本不具備養老條件的養老社區、打造居家服務項目等，組織老年人參觀、試??；邀請影視明星廣告代言，等等。騙取宣傳對象的信任后，“愛晚系”公司通過與其簽訂“居家服務合同”“藝術品交易合同”等方式收取集資款。

至2018年4月，“愛晚系”公司累計向11萬余人吸收資金人民幣（以下幣種同）132.07億余元。曹某銘將集資款主要用于支付集資參與人的本息，支付高管高額薪酬、獎金及銷售團隊薪酬、提成，個人支配使用、揮霍消費等，少部分用于對外投資。2018年5月，曹某銘因擔心資金鏈斷裂，大量轉移、隱匿資產，銷毀、掩藏證據后逃往國外。案發時，給集資參與人造成本金損失46.98億余元。至提起公訴時，依法追繳涉案財物折合人民幣7.2億余元。目前，資產處置工作正在進行中。

2019年11月26日，江蘇省南京市中級人民法院以集資詐騙罪判處曹某銘無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。一審判決后，曹某銘上訴，2020年6月12日，江蘇省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

“追贓挽損工作關系到參與集資的老年人的切身利益，檢察機關應當把追贓挽損作為辦理非法集資案件的重要工作內容?！弊罡邫z在典型意義中指出，在非法集資案件中，往往因非法集資人將集資款用于還本付息、個人揮霍或者不負責任的投資，導致案發時資金鏈斷裂，給追贓挽損帶來諸多客觀困難。檢察機關在追贓挽損中要積極采取措施，最大限度做到應追盡追。要注意同步審查洗錢犯罪線索，依法追究洗錢行為人的刑事責任，并從中發現、追繳涉案財物，提升追贓挽損的實際效果。

反壟斷法修正草案擬進一步明確反壟斷相關制度在平臺經濟領域中的適用規則。6月16日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人楊合慶介紹立法工作有關情況。

前述反壟斷法修正草案二審稿擬明確，經營者不得利用數據和算法、技術、資本優勢以及平臺規則等，排除、限制競爭。與此同時，還要求國務院反壟斷執法機構健全經營者集中分類分級審查制度，依法加強對涉及國計民生的重要領域的經營者集中的審查。

澎湃新聞注意到，全國人大常委會第三十五次會議將于6月21日至24日在北京舉行，安排審議8部法律案，包括體育法修訂草案、黑土地保護法草案、反壟斷法修正草案、全國人大常委會議事規則修正草案、黃河保護法草案、反電信網絡詐騙法草案、農產品質量安全法修訂草案，審議最高人民法院提請審議的民事強制執行法草案。

其中，2021年10月全國人大常委會第三十一次會議對反壟斷法修正草案進行了初次審議。楊合慶介紹，根據常委會審議意見和各方面的意見，提請審議的草案二次審議稿主要擬作以下主要修改：一是根據反壟斷執法體制改革的最新實踐，明確“國務院反壟斷執法機構”是本法的執法部門。二是進一步明確反壟斷相關制度在平臺經濟領域的具體適用規則。三是完善壟斷協議“安全港”規則。四是對未達到申報標準的經營者集中的調查、處理程序進行完善。五是對經營者集中的審查工作提出具體要求。

在關于平臺經濟領域反壟斷問題上，楊合慶表示，反壟斷法修正草案貫徹落實黨中央關于強化反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，根據平臺經濟領域競爭方式和特點，進一步明確了反壟斷相關制度在平臺經濟領域中的適用規則。既有總擴性的規定，比如在總則中規定，經營者不得利用數據和算法、技術、資本優勢以及平臺規則等，從事本法規定的壟斷行為，排除、限制競爭。同時也有針對壟斷行為類型規定的細化規則，比如在濫用市場支配地位一章中規定了專門條款。

與此同時，如何完善壟斷行為的認定規則、經營者集中審查問題也頗受關注?！胺磯艛喾ㄐ拚莅缚偨Y反壟斷執法實踐，借鑒國際經驗，對反壟斷相關制度規則作了進一步完善?！睏詈蠎c表示，關于壟斷協議方面：

一是增加了“安全港”的規則，對經營者與交易相對人訂立壟斷協議，不包括競爭者之間訂立的橫向壟斷協議。如果經營者的市場份額低于法律規定標準和規定條件的，法律不予禁止，這就是壟斷協議的“避風港”規則。

二是增加規定經營者不得組織其他的經營者來達成壟斷協議或者為其他經營者達成壟斷協議提供實質性的幫助，也就是實踐中有些經營者不直接參與，自己不訂立壟斷協議，但是組織別人制定壟斷協議，妨礙公平競爭。

三是完善了縱向壟斷協議的認定規則。對于經營者與交易相對人達成的縱向壟斷協議，經營者能夠證明不具有排除、限制競爭效果的，法律也不予禁止。

與此同時，關于經營者集中方面，前述草案增加了未達到申報標準的經營者集中的調查、處理程序，對于未達到申報標準但有證據證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以要求經營者申報，經營者不申報的，反壟斷執法機構應當依法進行調查。此外，增加了經營者集中審查期限終止計算的情形和通知要求，規范經營者集中審查程序。

反電信網絡詐騙法草案二審稿擬加大違法行為懲處力度。6月16日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人楊合慶介紹立法工作有關情況。

澎湃新聞注意到，全國人大常委會第三十五次會議將于6月21日至24日在北京舉行，安排審議8部法律案，包括體育法修訂草案、黑土地保護法草案、反壟斷法修正草案、全國人大常委會議事規則修正草案、黃河保護法草案、反電信網絡詐騙法草案、農產品質量安